CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 708 / 2012

Dosar nr. 735 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentelor Delegate (UE) ale Comisiei nr.1059/2010, nr.1060/2010, nr.1061/2010, nr.1062/2010 şi nr.626/2011 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse ale produselor cu impact energetic şi pentru abrogarea unor acte normative

Analizând proiectul de Hotărâre privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea Regulamentelor Delegate (UE) ale Comisiei nr.1059/2010, nr.1060/2010, nr.1061/2010, nr.1062/2010 şi nr.626/2011 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse ale produselor cu impact energetic şi pentru abrogarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.155 din 03.09.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare stabilirea unor măsuri în vederea aplicării Regulamentelor Delegate (UE) ale Comisiei nr.1059/2010, nr.1060/2010, nr.1061/2010, nr.1062/2010 şi nr.626/2011 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului din 19 mai 2010 privind indicarea prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse ale produselor cu impact energetic, precum şi abrogarea unor acte normative aplicabile în prezent în acest domeniu.

2. Din punct de vedere al dreptului Uniunii Europene, proiectul intră sub incidenţa reglementărilor integrate atât domeniului Politicilor industriale şi pieţei interne - Apropierea legislaţiilor, cât şi domeniului Energie – Utilizarea raţională şi conservare energiei, care grupează o serie de norme juridice privitoare la condiţiile tehnice şi de conformitate în vederea introducerii pe piaţa internă a produselor, inclusiv a componentelor de securitate ale acestora.

            La nivelul Uniunii Europene, prin adoptarea Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului privind indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi de alte resurse al produselor cu impact energetic, s-a realizat, printre altele, promovarea produselor eficiente din punct de vedere energetic, creşterea eficienţei energetice fiind unul dintre principalele obiective ale politicii energetice la nivel european.

            Directiva 2010/30/UE a fost transpusă în legislaţia naţională prin Hotărârea Guvernului nr.217/2012 privind stabilirea cerinţelor pentru indicarea, prin etichetare şi informaţii standard despre produs, a consumului de energie şi a altor resurse ale produselor cu impact energetic şi de modificare şi completare a Hotărârii Guvernului nr.1039/2003 privind stabilirea cerinţelor referitoare la etichetarea şi eficienţa energetică a aparatelor frigorifice de uz casnic pentru introducerea lor pe piaţă.

            Directiva 2010/30/UE reprezintă reglementarea‑cadru în materie, cerinţele obligatorii referitoare la etichetarea energetică a produselor cu impact energetic fiind stabilite, în practică, prin intermediul unor regulamente de aplicare specifice fiecărui grup de produse.

            În acest sens, au fost adoptate, până în prezent, regulamente europene de implementare a Directivei 2010/30/UE, pentru cinci categorii de produse, după cum urmează: Regulamentul Delegat (UE) nr.1059/2010 al Comisiei din 28 septembrie 2010 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului cu privire la cerinţele de etichetare energetică aplicabile maşinilor de spălat vase de uz casnic, Regulamentul Delegat (UE) nr.1060/2010 al Comisiei din 28 septembrie 2010 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului cu privire la cerinţele de etichetare energetică a aparatelor frigorifice de uz casnic, Regulamentul Delegat (UE) nr.1061/2010 al Comisiei din 28 septembrie 2010 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului cu privire la cerinţele de etichetare energetică aplicabile maşinilor de spălat rufe de uz casnic, Regulamentul Delegat (UE) nr.1062/2010 al Comisiei din 28 septembrie 2010 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte etichetarea energetică a aparatelor TV, Regulamentul Delegat (UE) nr.626/2011 al Comisiei din 4 mai 2011 de completare a Directivei 2010/30/UE a Parlamentului European şi a Consiliului în ceea ce priveşte etichetarea energetică a aparatelor de climatizare.

            Prin adoptarea acestor cinci regulamente, au fost stabilite cerinţele de etichetare energetică pentru categoriile de produse care intră sub incidenţa acestora (maşini de spălat vase de uz casnic, aparate frigorifice de uz casnic, maşini de spălat rufe de uz casnic, aparate TV şi aparate de climatizare).

            Prezentul proiect stabileşte cadrul instituţional necesar aplicării directe în dreptul intern a Regulamentelor Delegate (UE) nr.1059/2010, nr.1060/2010, nr.1061/2010, nr.1062/2010 şi nr.626/2011. Astfel, se stabileşte autoritatea naţională competentă pentru coordonarea aplicării dispoziţiilor acestor regulamente, autoritatea naţională competentă pentru supravegherea pieţei, pentru categoriile de produse care fac obiectul prevederilor regulamentelor, modul în care se asigură resursele financiare necesare pentru exercitarea activităţii de supraveghere a pieţei, precum şi contravenţiile şi sancţiunile aplicabile în situaţia nerespectării prevederilor regulamentelor.

3. La art.1 lit.e), pentru o informare completă, în finalul textului trebuie introdusă sintagma „publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr.178 din 6 iulie 2011”.

4. La art.2, pentru un spor de rigoare în exprimare, propunem înlocuirea sintagmei „Regulamentelor prevăzute la art.1”, cu expresia „Regulamentelor Delegate ale Comisiei prevăzute la art.1”. Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare.

5. La art.7, semnalăm că stabilirea drept contravenţii a nerespectării anumitor dispoziţii din cuprinsul Regulamentelor Delegate prevăzute de art.1 din proiect trebuie să aibă în vedere faptul că art.13 din Hotărârea Guvernului nr.217/2012, prin care a fost transpusă Directiva 2010/30/UE, prevede, de asemenea, o serie de contravenţii în cazul nerespectării obligaţiilor referitoare la etichetarea produselor cu impact energetic. Este necesară, de aceea, reanalizarea normelor propuse, pentru evitarea instituirii unor reglementări paralele.

            Menţionăm, totodată, că Hotărârea Guvernului nr.217/2012 reglementează şi procedura privind suspendarea comercializării, retragerea de pe piaţă sau interzicerea introducerii pe piaţă a produselor neconforme, astfel încât prevederea acestor măsuri drept sancţiuni contravenţionale complementare trebuie, de asemenea, reanalizată.

            6. La art.7 alin.(2) lit.f), propunem eliminarea expresiei „din prezenta hotărâre”, ca superfluă.

            7. La art.10, pentru un plus de claritate, propunem reformularea părţii finale a normei, astfel: „... dispoziţiile Regulamentelor Delegate ale Comisiei prevăzute la art.1 care se aplică de la o dată ulterioară datei intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se aplică de la data la care devin aplicabile dispoziţiile respectivelor Regulamente Delegate”.

            8. La art.11 pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea textului, astfel:

                        „Art.11. - (1) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă:

                        a) Hotărârea Guvernului nr.86/2006 privind stabilirea cerinţelor referitoare la etichetarea şi eficienţa energetică pentru introducerea pe piaţă a maşinilor de spălat vase de uz casnic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.129 din 10 februarie 2006, cu completările ulterioare;

                        b) Hotărârea Guvernului nr.1039/2003 privind stabilirea cerinţelor referitoare la etichetarea şi eficienţa energetică a aparatelor frigorifice de uz casnic pentru introducerea lor pe piaţă, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.455 din 5 iulie 2007, cu modificările şi completările ulterioare;

                        c) Hotărârea Guvernului nr.1252/2005 privind stabilirea cerinţelor referitoare la etichetarea şi eficienţa energetică pentru introducerea pe piaţă a maşinilor de spălat rufe de uz casnic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.1014 din 16 noiembrie 2005, cu completările ulterioare .

                        (2) La data de 1 ianuarie 2013 se abrogă Hotărârea Guvernului nr.1871/2005 privind stabilirea cerinţelor referitoare la etichetarea şi eficienţa energetică pentru introducerea pe piaţă a aparatelor de climatizare de uz casnic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.69 din 25 ianuarie 2006, cu completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.708/04.09.2012